消防安全重點單位注意:具有1名消防工程師、2名中級消防設(shè)施操作員的可自行開展消防安全評估
消防安全重點單位注意:具有1名消防工程師、2名中級消防設(shè)施操作員的可自行開展消防安全評估
近日,浙江省應(yīng)急管理廳發(fā)了修訂后的《浙江省消防安全重點單位消防安全評估辦法》(以下簡稱《辦法》)。
重點單位每年度至少開展一次消防安全評估。滿足條件的重點單位可自行組織開展消防安全評估。
采取自行評估的消防安全重點單位應(yīng)具備以下條件:
1.單位至少1名在職消防安全管理人員為注冊消防工程師;
2.不少于2名在職員工取得中級技能等級以上消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書。
積極響應(yīng)國家政策,采取以下技術(shù)或手段并取得一定成效,評估時應(yīng)當予以加分:
1.單位投?;馂?zāi)公眾責任險;
2.單位消防安全管理人具備注冊消防工程師資格;
3.單位采用消防遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、智慧消防等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)且運行正常,按照規(guī)定將信息實時傳輸至全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺;
4.單位全面采用智慧用電監(jiān)測。
消防安全評估報告一般采取書面或電子方式存檔6年。
政策解讀 為加強消防安全重點單位消防安全管理,省應(yīng)急管理廳會同省消防救援總隊對《浙江省消防安全重點單位消防安全評估辦法》(以下簡稱《辦法》)進行了修訂,并經(jīng)省人民政府批準同意,于2022年12月13日印發(fā),為便于更好地理解有關(guān)內(nèi)容和精神,做好貫徹落實工作,現(xiàn)就文件解讀如下: 一、修訂的背景和必要性 一是落實中央機構(gòu)改革的配套措施。消防改革轉(zhuǎn)隸后,由原先公安部轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急管理部,成立國家綜合性消防救援隊伍,名稱也由原先的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”改為“消防救援機構(gòu)”,原《辦法》中涉及的管理部門以及稱謂均不符合現(xiàn)行規(guī)范,必須進行配套修改。 二是落實新修訂《浙江省消防條例》的配套需求。新修定《浙江省消防條例》已于2021年11月25日公布施行,其十四條第四款規(guī)定,消防安全評估辦法由省應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門制定,報省人民政府批準后施行。同時,隨著《浙江省消防條例》的修訂和新形勢的變化,原《辦法》部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當前消防工作要求,對《辦法》進行修訂勢在必行。 三是推進重點單位提高火災(zāi)防控能力的有效手段。消防重點單位通過以法律法規(guī)和技術(shù)標準為依據(jù),對本單位基礎(chǔ)設(shè)施和管理情況進行分析,查找問題和隱患,提出整改意見和改進對策,能有效提高重點單位火災(zāi)防控能力。 二、修訂依據(jù) 1.《中華人民共和國消防法》(2021年修訂) 2.《浙江省消防條例》(2021年修訂) 3.《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(應(yīng)急管理部令第7號) 4.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》 5.《單位消防安全評估》(XF/T3005-2020) 三、主要內(nèi)容及有關(guān)條款解釋 《辦法》主要有以下四部分內(nèi)容: (一)總體要求 一是《辦法》明確了重點單位每年度至少開展一次消防安全評估,有條件的重點單位可自行組織開展消防安全評估,重點單位對評估結(jié)果的真實性和有效性負責。 二是《辦法》明確重點單位可以根據(jù)需要,委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防安全評估。從事消防安全評估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對委托單位做出客觀真實、科學(xué)公正的記錄、評估,出具書面評估報告,并對評估結(jié)論承擔責任。 三是《辦法》規(guī)定縣級以上消防救援機構(gòu)負責對消防安全評估工作實施監(jiān)督管理。 四是《辦法》鼓勵和推動消防安全評估納入單位信用評級體系建設(shè)和火災(zāi)公眾責任保險。 (二)消防安全評估的內(nèi)容、分值 一是《辦法》調(diào)整細化評估內(nèi)容及等級劃分標準。消防安全評估包括建筑消防合法性和使用情況、建筑防火、消防設(shè)施及器材、消防安全責任制落實和消防安全管理、撲救初起火災(zāi)能力、消防教育培訓(xùn)等六個方面的內(nèi)容。同時調(diào)整細化了相關(guān)內(nèi)容的整體占比,梳理和量化了具體評估要求。 二是《辦法》增加單位積極響應(yīng)國家政策的加分項。 1.單位投保火災(zāi)公眾責任險; 2.單位消防安全管理人具備注冊消防工程師資格; 3.單位采用消防遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、智慧消防等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)且運行正常,按照規(guī)定將信息實時傳輸至全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺; 4.單位全面采用智慧用電監(jiān)測。 (三)消防安全評估的要求、程序 一是《辦法》明確消防安全評估采用現(xiàn)場檢查、設(shè)備測試、資料查閱、網(wǎng)絡(luò)查詢、人員詢問等方式進行。 二是《辦法》明確從事消防安全評估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估項目組人員要求和自行評估單位的條件及評估程序。 三是《辦法》明確消防安全評估報告應(yīng)包括單位概況及消防安全基本情況、評估要求、評估組人員組成、評估內(nèi)容、存在問題、評估結(jié)論、降低或控制火災(zāi)風(fēng)險的安全對策與措施、落實整改措施和改進對策等項目和實施評估的操作規(guī)程及檢查方法。 (四)對消防安全評估的監(jiān)督管理 一是《辦法》明確消防救援機構(gòu)應(yīng)定期研判重點單位評估情況,實施動態(tài)監(jiān)管;對未按規(guī)定開展消防安全評估和消防安全評估結(jié)果“好”“差”的重點單位,消防救援單位應(yīng)采取不同的措施加以監(jiān)督。 二是《辦法》明確消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在從事消防安全評估活動中的行為規(guī)范。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當具備相應(yīng)從業(yè)資格,依照法律法規(guī)、技術(shù)標準和職業(yè)準則開展評估業(yè)務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負責。 三是《辦法》明確評估報告存檔方式和時間。 四、貫徹落實要求 本《辦法》自2023年1月1日起施行。其他文件規(guī)定與本《辦法》不一致的,按本《辦法》執(zhí)行。 五、適用范圍 本《辦法》適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位。
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