地方出臺措施“縮小”公眾聚集場所營業(yè)前消防安全檢查范圍違反上位法？

日前，北京市消防救援局印發(fā)《聚焦打造“北京服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查辦理六項措施》，明確建筑面積在300平方米（含本數(shù)）以下的公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前可不辦理消防安全檢查。

政策解讀：

為認真貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》，聚焦塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國際一流的“北京服務(wù)”深化消防領(lǐng)域“放管服”改革，以高水平消防服務(wù)助力首都高質(zhì)量發(fā)展，我局結(jié)合全市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署和企業(yè)群眾辦事需求，研究制定了《聚焦打造“北京服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查辦理六項措施》（簡稱“六項措施”），從六個方面明確了優(yōu)化舉措：一是優(yōu)化審批政策。建筑面積在300平方米（含本數(shù)）以下的公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前可不辦理消防安全檢查。申請人主動申請辦理的，消防救援部門應(yīng)當(dāng)予以受理。二是精簡申請材料。對于可以通過數(shù)據(jù)調(diào)取方式獲取營業(yè)執(zhí)照、場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖的公眾聚集場所，消防救援部門受理時，不再要求申請人提供。三是推行“一網(wǎng)通辦”。申請人可以通過“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“京通”APP進行線上申請、查看辦理進度、獲取電子證照。四是減少等待時間。對申請辦理消防安全檢查的公眾聚集場所，消防救援部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)進行檢查、核查并告知辦理結(jié)果。五是提供“幫辦”服務(wù)。根據(jù)申請人需要安排專人進行“一對一”全過程幫辦，提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、政策解讀、文書送達等服務(wù)，提高辦事效率。六是推行“并聯(lián)辦理”。消防救援部門與住建部門建立消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查并聯(lián)辦理機制，對于符合辦理條件的項目提前介入，消防救援部門派員與住建部門一并開展現(xiàn)場核查，統(tǒng)一檢查意見，分別出具許可文書。